測繪資質管理規定？

測繪資質管理規定是為了加強對測繪資質的監督管理，規范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》而制定的。下面是中達咨詢帶來的關于測繪資質管理規定的主要內容介紹以供參考。

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測繪資質管理規定主要內容：

從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。

國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統一監督管理工作。

縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域內測繪資質的監督管理工作。

測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質的專業范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

測繪資質各專業范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規定。

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質審批機關，負責審查甲級測繪資質申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。

省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設區的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內丁級測繪資質申請并提出初步審查意見。

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測繪資質管理辦法是什么

法律分析：《測繪資質管理辦法》是為了加強對測繪資質的監督管理，規范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規定。測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質的專業范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。測繪資質各專業范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規定。國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統一監督管理工作。

法律依據：《測繪資質管理辦法》 之一條 為了加強對測繪資質的監督管理，規范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規定。

陜西省測繪條例

之一章　總則之一條　為了加強測繪管理，規范測繪活動，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區域內的測繪活動和測繪管理，適用本條例。

本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。第三條　省測繪局負責全省測繪工作的統一監督管理。

設區的市、縣（市、區）人民 *** 應當按照機構編制的有關規定明確本級測繪行政主管部門，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上人民 *** 其他有關行政主管部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條　縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門依法履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執行測繪法律、法規；

（二）組織編制和實施基礎測繪規劃和年度計劃；

（三）管理監督測繪活動和測繪資質；

（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務和監督管理；

（五）管理監督地圖編制及其相關活動；

（六）管理和維護測量標志；

（七）查處測繪行政違法案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。第五條　實施測繪項目，應當采用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家統一的測繪技術規范和標準。

西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報省測繪行政主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第六條　縣級以上人民 *** 或者測繪行政主管部門對在測繪科學技術研究、測量標志保護和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。第二章　基礎測繪第七條　基礎測繪是公益性事業。基礎測繪實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第八條　縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。

省人民 *** 對國家扶貧開發工作重點縣的基礎測繪給予財政支持。第九條　省基礎測繪包括下列項目：

（一）全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、更新和維護；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；

（三）省基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省基礎測繪設施建設；

（五）采用航空攝影與遙感技術獲取基礎地理信息；

（六）編制全省基礎地理底圖和基本地圖（冊）；

（七）國家確定應當由本省實施的其他基礎測繪項目。第十條　設區的市、縣（市）基礎測繪包括下列項目：

（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網和空間定位網的加密、更新和維護；

（二）本行政區域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；

（三）本行政區域基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省確定應當由設區的市、縣（市）實施的其他基礎測繪項目。第十一條　省測繪行政主管部門根據國家的基礎測繪規劃和本省實際，會同省有關行政主管部門組織編制全省基礎測繪規劃，報省人民 *** 批準，并報國務院測繪行政主管部門備案后組織實施。

設區的市、縣（市）測繪行政主管部門根據上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況，會同有關行政主管部門，組織編制基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第十二條　省、設區的市、縣（市）發展改革行政主管部門會同同級人民 *** 測繪行政主管部門，根據本級基礎測繪規劃，編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第三章　測繪市場第十三條　從事測繪活動的單位，應當具備國家規定的條件，取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動。第十四條　取得甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準，也可以由省測繪行政主管部門轉報國務院測繪行政主管部門審查批準。

取得乙、丙、丁級測繪資質，應當報省測繪行政主管部門審查批準，也可以由所在地的設區的市測繪行政主管部門轉報省測繪行政主管部門審查批準。

省測繪行政主管部門按照國家規定的測繪資質標準對申請材料予以審查，符合條件的，頒發測繪資質證書。

核發、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關規定執行。

行政許可的撤銷、撤回與注銷的區別與聯系

一、正面回答

注銷是指行政機關注明取消行政許可，是行政許可結束后由行政機關辦理的手續。它與撤銷的區別在于，撤銷一般需要由行政機關作出決定，撤銷的事由通常是行政許可的實施過程中有違法因素，即違法導致行政許可的撤銷。撤回主要是指行政許可的實施以及被許可人從事許可事項的活動本身并不違法，但客觀情況發生了變化，行政機關對行政許可的撤回。行政機關在撤回行政許可后，也要履行注銷行政許可的手續。

二、分析

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。

三、行政許可包括哪些內容

1、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等的特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

2、有限自然資源的開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。

第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。

第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

如何區分行政許可的撤銷、撤回與注銷、吊銷？

1、違法主體不同。

撤銷行政許可和撤回是因為行政許可實施的過程存在違法問題，違法行為的主體可能是許可機關，例如，未按照法定條件做出許可，也可能是行政許可申請人，例如，利用欺騙的手段缺的許可。

按照行政許可法的規定，因許可機關違法許可的，撤消后給被許可人造成損失的，許可機關應當賠償。吊銷和注銷行政許可是在被許可人依法取得行政許可后，利用許可實施了違法行為，執法機關依法吊銷其行政許可，其主體一般是個人。

2、違法嚴重性不同。

吊銷行政許可是行政機關采取強制手段剝奪被許可人的經營權或資質、資格。這是行政機關對被許可人實施的最嚴厲的行政處罰。

注銷行政許可是指一項許可在實體上被消滅或者已經不可能實現，不能實現的原因有多方面，例如，時間因素，超過許可期限，其程度較輕。

撤回行政許可是行政許可依據的法律、法規發生了變化，或者許可依據的客觀情況發生了變化，為了公共利益的需要，將已經發出的許可撤回。撤回行政許可程度最輕。

3、處罰方式不同。

吊銷行政許可，行政機關采取強制手段剝奪被許可人的經營權或資質、資格。注銷行政許可，而由行政機關依據法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。撤銷行政許可，行政許可的撤銷，是指作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，依法撤銷其法律效力。

擴展資料：

撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規則

1、關于撤回行政許可的適用規則：

撤回行政許可適用于行政機關基于公共利益的需要收回已經頒發的行政許可的情形。適用前提是相對人取得行政許可合法。適用情形包括：行政許可依據的法律法規規章修改或廢止；行政許可依據的客觀情況發生重大變化。

撤回行政許可，行政機關應當作出書面決定，說明撤回行政許可的法律依據或者事實基礎。撤回行政許可對公民、法人或其他組織造成財產損失的，作出撤回行政許可決定的行政機關應當依法予以補償。

2、關于撤銷行政許可的適用規則：

撤銷行政許可適用于行政機關糾正違法實施行政許可的情形。適用前提是行政機關違法作出行政許可決定或者相對人違法取得行政許可。適用情形包括：行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定。

行政機關及其工作人員超越法定職權作出準予行政許可決定；行政機關違反法定程序作出準予行政許可決定；申請人不具備申請資格或者不符合法定條件；申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可；依法可以撤銷行政許可的其他情形。

撤銷行政許可，行政機關應當作出書面決定，并告知被許可人撤銷行政許可的法律依據和事實基礎。撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，行政機關不得撤銷。

撤銷行政許可損害被許可人的合法權益的，除被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的外，行政機關應當依法給予賠償。

3、關于吊銷行政許可的適用規則：

吊銷行政許可適用于被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為的情形。適用前提是被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為。

吊銷行政許可，只能由法律、法規設定。行政機關作出吊銷行政許可的決定前，應當告知被處罰人有要求聽證的權利，被處罰人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

4、關于注銷行政許可的適用規則：

注銷行政許可適用于特定客觀事實的出現、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實的出現，與被許可人取得行政許可是否合法無關。適用情形包括：行政許可有效期限屆滿未延續；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力。

還包括法人或者其他組織依法終止；行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷；因不可抗力導致行政許可事項無法實施；法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

注銷行政許可，行政機關應當說明理由，收回行政許可證件或者予公告。

參考資料來源：北大法律信息網--《中華人民共和國行政許可法》