2019年規(guī)劃編制實施方案

篇一：規(guī)劃編制實施方案

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為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。

(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民 *** 審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的 *** 領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 負責人為成員。領導小組負責協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實施方案

為認真貫徹落實《XX省人民 *** 關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民 *** 辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民 *** 辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農(nóng)村公共服務設施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民 *** 牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民 *** 審核，由縣人民 *** 批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民 *** 批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民 *** 決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領導小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民 *** 作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民 *** 自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導員和大學生村官為輔，通過現(xiàn)場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質(zhì)。

(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民 *** 將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責

西安市城市建設檔案管理條例

之一章　總則之一條　為加強城市建設檔案管理，保護和利用城市建設檔案，發(fā)揮城市建設檔案在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設檔案的收集、報送、接收、整理、保管、利用和管理活動。第三條　本條例所稱城市建設檔案，是指在城市規(guī)劃、建設、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。第四條　市、區(qū)、縣人民 *** 應當加強對城市建設檔案工作的領導，把城市建設檔案事業(yè)納入城市建設發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應。第五條　城市建設檔案管理應當按照國家有關城市建設檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅持集中管理與分級管理相結合的原則，實行科學規(guī)范管理，保證城市建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第六條　西安市建設行政管理部門負責本市城市建設檔案的管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣建設行政管理部門負責本轄區(qū)城市建設檔案的管理工作。

市、區(qū)、縣檔案行政管理部門對城市建設檔案業(yè)務工作進行監(jiān)督指導。第七條　西安市城市建設檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負責本市城市建設檔案的日常管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣的城市建設檔案館負責本轄區(qū)城市建設檔案管理，并接受市城市建設檔案館的業(yè)務指導。第二章　城市建設檔案范圍第八條　城市建設檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。第九條　城市勘測規(guī)劃檔案包括：

（一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本；

（二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

（三）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案；

（四）依法批準的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

（五）城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。第十條　城市建設工程檔案包括：

（一）市政基礎建設工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（二）城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場站設施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（三）電力、通訊、郵政設施工程檔案，含電廠建設、供電設施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（四）城市交通基礎設施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸及長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現(xiàn)狀圖；

（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機關、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

（六）城市園林建設、風景名勝工程檔案，舍城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案；

（七）市容環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案，含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設施工程檔案；

（八）村鎮(zhèn)建設工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設施、公共建筑工程檔案；

（九）城市防洪、抗震和人防工程檔案；

軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規(guī)定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案，按照前款有關規(guī)定辦理。

城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。第十一條　文物古跡保護檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。

向城市建設檔案館捐贈個人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應當給予獎勵。第十二條　城市建設基礎資料檔案包括：

（一）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發(fā)展史等文件材料；

（二）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務管理和業(yè)務技術文件材料；

（三）有關城市建設的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設計、施工技術規(guī)程規(guī)范及標準圖等城市建設資料。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2021修改)

之一章　總則之一條　為加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級人民 *** 規(guī)定的職責，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條　縣級以上人民 *** 應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領導，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條　市人民 *** 自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構負責市轄各區(qū)和市人民 *** 確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）人民 *** 自然資源和規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務、公安、應急、住房城鄉(xiāng)建設、交通等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 應當按照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務和處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關標準、規(guī)范。第八條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當制定具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

建設單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關、學校和重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂 ；

（五）本級人民 *** 確定的其他區(qū)域和空間。第十條　建設單位和個人應當在建設項目施工現(xiàn)場的醒目位置設置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術指標、有關強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新 *** 。

公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關規(guī)定辦理。第十一條　建設工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行測量，形成準確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工。第十二條　建設項目竣工后，建設單位和個人應當依法向自然資源和規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起6個工作日內(nèi)，按照省、市建設工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設工程竣工規(guī)劃認可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由 ，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關規(guī)定要求建設單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)。第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，制定建設工程竣工規(guī)劃核實的具體內(nèi)容和標準。第三章　監(jiān)督管理第十四條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責時，有權采取下列措施：

（一）要求有關單位和個人提供與執(zhí)法事項相關的文件、資料以及其他信息，可以依法進行查閱、復制；

（二）要求有關單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

（三）糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強制性規(guī)范、標準的行為；

（四）對需要進行行政處罰的違法行為及時提出處罰建議移送綜合行政執(zhí)法部門實施處罰；

（五）依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

自然資源和規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關管理規(guī)定的，應當及時函告相關主管部門依法查處。

吉林省城市規(guī)劃條例(2001修訂)

之一章　總則之一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源，保證城市規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進行建設，必須遵守本條例。第三條　本條例所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)的飛機場、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣、鎮(zhèn)人民 *** 在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

本條例所稱建設，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對外交通設施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指由國務院和省人民 *** 批準設立的各類開發(fā)建設地區(qū)。第四條　城市規(guī)劃必須正確處理近期建設與遠景規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設環(huán)境保護的關系。編制城市規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史沿革、民族習俗、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。第五條　城市總體規(guī)劃應當和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　縣以上人民 *** 應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，統(tǒng)一組織實施城市規(guī)劃。

縣以上人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

有關部門應當按照各自職責做好城市規(guī)劃工作。

城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門相互協(xié)調(diào)，簡化管理程序，提高工作效率。第七條　鼓勵開展城市規(guī)劃的科學技術研究，應用先進技術，提高城市規(guī)劃水平。第八條　城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。

任何組織和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為。第二章　城市規(guī)劃的編制之一節(jié)　一般規(guī)定第九條　省、市（州）、縣（市）人民 *** 分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由其共同的上一級人民 *** 負責組織編制。

市、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，其中縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民 *** 組織編制。

在城市總體規(guī)劃的基礎上，大、中城市為了進一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置，可以由大、中城市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。第十條　編制城市規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔。第十一條　市、縣、鎮(zhèn)人民 *** 應當組織有關部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎資料。第十二條　編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。第十三條　審批機關應當在審批前組織有關部門和專家對城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃進行鑒定。市、縣、鎮(zhèn)人民 *** 應當在城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃批準后的三十日內(nèi)，向社會公布。第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)分布和發(fā)展規(guī)劃。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括綜合評價區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設條件，確定城鎮(zhèn)化目標、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級和規(guī)模結構、空間布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施及水資源的分配、利用和保護，提出實施規(guī)劃的政策和措施等內(nèi)容。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實行分級審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民 *** 報國務院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民 *** 審批。

市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民 *** 報省人民 *** 審批。

縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級人民 *** 審查同意后報省人民 *** 審批。第三節(jié)　城市總體規(guī)劃的編制第十七條　城市總體規(guī)劃包括一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合安排和實施措施。

城市總體規(guī)劃的各項專業(yè)規(guī)劃包括：城市道路交通、給水、排水、電力、通信、供熱、燃氣工程，綠地建設，環(huán)境保護，歷史文化風景名勝地區(qū)保護，防災（防洪、防震、消防、防空）設施，水資源綜合利用以及其他基礎設施規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設規(guī)劃的期限一般為五年。