寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

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城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

甘肅省住房和城鄉建設廳的三、內設機構

甘肅省住房和城鄉建設廳設15個內設機構：

（一）辦公室。

負責機關政務工作的綜合協調，組織機關日常工作；承辦文秘檔案、保密保衛、督促檢查、新聞宣傳、政務公開、 *** 、議案提案督辦、重要會議組織等工作；制定機關內部規章制度；負責政務大廳、信息化和外事工作。

（二）法規處。

負責本行業地 *** 規、行政規章和規范性文件的合法性審核、報批和解釋工作；指導建設行業的法制建設、行政執法、行政執法監督、建設工程項目執法稽查及其宣傳教育工作；承辦行政復議、行政訴訟、行政仲裁案件，參與行政調解工作；負責辦理相關涉法事務。

（三）建設改革與發展處。

擬訂全省住房和城鄉建設行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、技術政策和規章；負責研究住房和城鄉建設重大問題并提出擬解決的措施、建議；負責起草綜合性文件；承擔建設行業統計工作。

（四）住房保障處。

擬訂全省城鎮住房制度綜合配套改革政策和住房保障政策并監督執行，會同有關部門組織編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施；擬訂全省經濟適用住房和廉租住房實施方案，以及申請、審批、退出等管理辦法及制度；指導全省城鎮住房制度改革工作；指導和監督經濟適用住房、廉租住房和政策性住房建設工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作；承辦中央廉租住房資金安排的有關事項，會同相關部門擬定全省廉租住房補助資金計劃，并對資金計劃的使用情況進行監督；組織建設并管理住房保障對象信息系統。

（五）規劃處。

承擔省 *** 審批的城市總體規劃和城鎮體系規劃的審查報批和監督實施；承擔縣城總體規劃和城市控制性詳細規劃、專項規劃的備案和監督實施；承擔重大建設項目規劃選址工作；承擔對歷史文化名城、名鎮、名村的審查報批和保護監督工作；指導全省縣城以上城鎮規劃編制并監督實施；指導城市規劃、城市勘察、市政工程測量及城市雕塑工作；負責住房和城鄉建設各環節規劃稽查工作；參與土地利用總體規劃、區域規劃審查工作；擬訂城鄉規劃編制單位資質標準和管理辦法并監督實施。

（六）建筑業管理處。

負責全省各類房屋建筑和市政基礎設施工程及與其相關的材料設備采購的招標投標監督和有形建筑市場管理；擬訂規范建筑市場各方主體的市場行為以及房屋和市政基礎設施工程項目招標投標、建設監理、合同管理的規章制度并監督執行；擬訂建筑施工、建筑安裝、建筑制品、建設監理、建筑裝飾等企業的資質標準和管理辦法并監督執行；對省外進甘的施工、監理企業進行監督管理；負責建設機械的使用管理和施工機械及電梯安裝企業的資質管理工作；負責認定各類工程建設項目招標 *** 機構的資格；指導企業開拓國外建筑市場，組織協調建筑企業參與國際交流、工程承包和勞務合作等事務。

（七）工程建設管理處。

負責全省工程建設實施階段的監督管理工作；負責工程開工報告（施工許可證）審批、建設進度協調和工程竣工驗收；負責全省建設工程質量、工程擔保和安全生產監督管理；負責組織 *** 投資項目的竣工驗收和房屋工程、市政基礎設施竣工驗收備案工作；組織或參與重大工程事故的調查處理；負責城鎮危房和報廢工程的認定；參與全省房屋和市政基礎設施工程重點項目的計劃編制工作。

（八）城市建設處。

負責限額以內房屋建筑和城市基礎設施工程項目立項審批；指導城市供水節水、燃氣、熱力、市政設施、園林綠化、市容環境治理、城市綜合開發、城建執法監察等工作；擬訂全省風景名勝區的發展規劃、政策并指導實施，負責國家級、省級風景名勝區的審查報批和監督管理；組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報；指導城市垃圾處理、污水處理設施和管網配套建設。擬訂市政公用行業技術標準和市政公用企業資質標準并監督執行；指導城市規劃區內生物多樣性工作；指導城市規劃區內地下水的開發利用與保護；指導全省城建檔案管理工作；負責全省國家園林城市、中國人居獎的評選報批工作；負責全省城市基礎設施建設和市政公用事業利用外資、對外經濟技術合作。

（九）村鎮建設處。

組織全省鎮、鄉、村莊總體規劃和建設規劃的編制與實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；提出進城定居農民的住房政策建議；指導全省村鎮房屋及公用基礎設施的設計與施工；指導村鎮統一開發、綜合建設、房地產管理和人居生態環境的改善工作；組織村鎮建設試點工作，指導全省重點鎮（村）建設；參與新農村建設工作。

（十）勘察設計處（省抗震辦公室）。

負責全省勘察設計咨詢行業管理；負責工程建設項目的初步設計審批和管理（ *** 投資項目除外）；負責建設工程施工圖審查備案；負責擬訂建設工程造價管理的規章制度并監督執行；組織全省工程建設標準和標準設計的編制、審定和推廣；參與全省基本建設項目的論證評估、可行性研究和選址等前期工作；擬訂全省抗震防災規劃和年度計劃并指導實施；負責舊有建筑物的抗震鑒定、加固和新建工程抗震設防管理；指導城市地下空間的開發利用；擬訂全省勘察設計咨詢企業資質標準和管理辦法并監督實施，對省外進甘的勘察設計咨詢企業進行監督管理。

（十一）房地產市場管理處。

指導規范房地產市場；指導城鎮土地使用權有償 *** 和開發利用工作；擬定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房地產經紀管理、物業管理、房地產征收拆遷等規章制度并監督執行；擬訂房地產開發企業、物業服務企業、房屋中介機構的資質標準和管理辦法并監督執行；組織建設并管理全省房屋權屬信息系統；負責住宅產業現代化與住宅性能認定管理工作；負責省外進甘房地產業企業的備案工作。

（十二）住房公積金監管處。

指導住房公積金管理機構建立健全住房公積金的歸集、使用、管理等相關制度并監督實施；負責擬訂全省住房公積金發展規劃、繳存、使用、管理和監督制度并監督指導住房公積金管理機構實施；負責對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監督，管理住房公積金信息系統；受理投訴舉報，會同或協助有關主管部門查處住房公積金監管違紀案件。

（十三）科技教育處（省建筑節能辦公室）。

編制和組織實施行業重點科技發展項目計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收和轉化推廣工作；管理行業科技成果；負責建設行業職工繼續教育、崗位培訓工作；組織建設行業職業技能培訓、鑒定和考核定級工作；擬訂全省建筑節能政策、建筑節能規劃、既有建筑節能改造規劃；負責新建建筑實施節能標準的監督管理；負責既有居住建筑和大型公共建筑的節能改造；指導房屋墻體材料革新工作；指導太陽能等新型能源在建筑工程中的應用；組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。

（十四）計劃財務處。

編制建設行業固定資產投資計劃并按規定負責建設項目的審查、審批；組織編制年度投資、技術改造項目計劃及抗震加固、城市和村鎮維護建設補助資金計劃；負責廳各項資金和國有資產管理；負責廳直屬單位和建設系統社團財務活動的監督和審計。

（十五）人事處。

擬訂全省建設行業人才隊伍建設、專業技術職稱標準和執業資格管理政策并指導實施；負責機關和直屬單位機構編制、人事、勞資工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作；承辦全省建設系統高級工程專業技術職務評審和執業資格考核認定、考試報名及注冊管理工作；負責全省建設系統社團管理工作；負責全省建設行業智力引進工作。

機關黨委負責廳機關和直屬單位黨群工作；指導行業精神文明工作。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

城鄉規劃編制單位資質管理規定的中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第12號

《城鄉規劃編制單位資質管理規定》已經第84次部常務會議審議通過，現予發布，自2012年9月1日起施行。

住房和城鄉建設部部長　姜偉新

2012年7月2日

城鄉規劃編制單位資質管理規定

住房和城鄉建設部關于修改《房地產開發企業資質管理規定》等部門規章的決定

《住房和城鄉建設部關于修改〈房地產開發企業資質管理規定〉等部門規章的決定》已經審定，現予發布，自發布之日起施行。

住房城鄉建設部部長　陳政高2015年5月4日住房和城鄉建設部關于修改《房地產開發企業資質管理規定》等部門規章的決定

十一、刪除《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第七條第二項。

刪除第八條第二項。

刪除第九條第二項。

刪除第二十一條中的“注冊資本”。

之一章　總　則

之一條　為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。

第三條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

第四條　從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

第五條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

延邊朝鮮族自治州城鄉規劃管理條例

之一章　總則之一條　為了科學制定和嚴格實施城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等有關法律、法規，結合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

凡自治州行政區域內制定和實施城鄉規劃，均須遵守本條例。第二條　在自治州行政區域內制定和實施城鄉規劃實行統一管理。

自治州、縣（市）人民 *** 城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作。

自治州、縣（市）人民 *** 其他有關部門應當按照各自的職責做好城鄉規劃工作。第三條　編制城鄉規劃應當遵循促進城鄉協調發展，縮小地區和城鄉差別的原則，體現民族傳統和地方特色，正確處理經濟和社會發展與環境保護的關系、近期建設與遠景發展的關系。第二章　城鄉規劃委員會第四條　自治州、縣（市）人民 *** 設立城鄉規劃委員會，負責城鄉規劃的審議、審查，并向本級人民 *** 提出審議、審查意見。

自治州、縣（市）城鄉規劃委員會分別由州長、縣（市）長，主管副州長、副縣（市）長及相關部門負責人和有關專家學者、社會人士組成。其中非公務員委員的比例不應少于百分之四十。

城鄉規劃委員會實行民主集中制原則。每次參加城鄉規劃委員會會議的人數不應少于委員總數的三分之二，會議作出的審議、審查決議必須獲得委員總數的半數以上通過。

城鄉規劃委員會聘請有關專家組成專家委員會，對提交城鄉規劃委員會審議、審查的事項進行技術論證，為城鄉規劃委員會提供審議、審查意見。第五條　自治州城鄉規劃委員會主要職責：

（一）審議自治州城鎮發展戰略、城鎮體系規劃和跨縣（市）的城鄉規劃；

（二）指導各縣（市）城鄉規劃的編制，監督各縣（市）城鄉規劃的實施；

（三）審查各縣（市）域村鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃和重要的專項規劃、詳細規劃；

（四）審查州府所在地城市的規劃建設項目，以及其他縣（市）的重要建設項目和重要地段內建設項目的選址、規劃、重要建筑物的建筑方案。第六條　縣（市）城鄉規劃委員會主要職責：

（一）審議縣（市）域村鎮體系規劃、城市總體規劃；

（二）審查城市近期建設規劃、專項規劃、詳細規劃、年度建設計劃、村莊和集鎮總體規劃；

（三）審查城市重大建設項目的選址和規劃設計方案；

（四）監督各項城鄉規劃的實施。第七條　城鄉規劃委員會下設辦公室，辦公室設在自治州、縣（市）城鄉規劃行政主管部門，負責城鄉規劃委員會的日常工作。第八條　自治州城鄉規劃委員會審議、審查通過的城鄉規劃和建設項目按規定報請審批后，縣（市）城鄉規劃行政主管部門須向自治州城鄉規劃委員會備案。第三章　城鄉規劃的編制第九條　自治州州域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃由本級人民 *** 組織編制，跨縣（市）域的城鄉規劃由自治州人民 *** 組織編制。

城市總體規劃由本級人民 *** 組織編制。其中縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制；村莊、集鎮規劃由鄉（鎮）人民 *** 組織編制。

控制性詳細規劃由城市人民 *** 城鄉規劃行政主管部門依據已經批準的城市總體規劃組織編制；修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及城鄉規劃行政主管部門提出的規劃條件，委托城鄉規劃編制單位編制。

各類開發區、工業集中區、工業園區等的規劃依據城鄉規劃由其管理部門組織編制。

省級風景名勝區規劃由其所在地縣（市）人民 *** 組織編制。第十條　縣（市）人民 *** 應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織編制近期建設規劃。第十一條　各類專項規劃應當符合城市及村莊、集鎮總體規劃的相關要求，并經自治州、縣（市）城鄉規劃行政主管部門審核，按相關規定報請批準。第十二條　自治州、縣（市）人民 *** 應當將各種規劃草案在規劃公示大廳或者當地主要新聞媒體、 *** 網站上公示，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。

未經公示的規劃草案，規劃審批機關不得受理審批。